北方冬季清洁取暖“宜煤则煤”，2020年清洁煤供暖或站C位

农村清洁能源

去年，国家能源委员会上在部署今冬明春保暖保供工作时提到：“北方取暖季节即将到来，要切实抓好保暖保供工作，从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤……确保人民群众温暖过冬”。

其中，北方取暖“宜煤则煤”的提法引起多方关注。业内专家在接受本报记者采访时表示，“宜煤则煤”的提出，表明我国开展北方地区清洁取暖工作更加务实，将更注重因地制宜保障民众温暖过冬。

实际上，“宜煤则煤”并非第一次出现在官方口径中。农村清洁能源网注意到，早在2018年6月审议通过的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中就提到：“坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬”。同年7月23日，由财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家能源局印发的《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》，也在北方地区清洁取暖试点城市申报的原则中增加了“宜煤则煤”。

国家能源委员会作为中国能源决策最高机构，在会议中明确指出保暖保供要“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”，进一步扭转了以往清洁取暖就是去煤化的思维。

“这表明我国在北方供暖问题上越来越务实，既坚持清洁供暖，同时又坚持从实际出发，宜气则气、宜煤则煤，因地制宜解决供暖问题。”厦门大学中国能源经济学研究中心主任林伯强在接受本报记者采访时表示。

他认为，首先，这一决策中，我国应对气候变化、治理大气污染的基调没有改变；其次，这一决策更加立足我国富煤、贫油、少气的能源禀赋特点，正视煤炭仍是我国主体能源的事实，不搞“一刀切”式的去煤。“既要认识到煤炭的重要性，也要认识到减煤的重要性，这两者并不矛盾。”

那么，什么地方“宜”煤，宜什么“煤”？7月3日，国家能源局综合司发布《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》作出的表述或许可以提供参考：在城镇地区，重点发展清洁燃煤集中供暖，提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积；对仍需使用煤炭取暖的用户，切实做好洁净煤供应保障工作；对于偏远山区等暂不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的，重点利用“洁净煤+节能环保炉具”等方式替代散烧煤。

综合各方面来看，‘宜’煤的地方应该指的是经济条件较差，需要低成本供暖方式的地区，或者天然气管道等基础设施不健全，无法满足电供暖、天然气供暖的地区。但就我国目前情况来看，对于哪些地方“宜”煤，“宜”什么煤，并没有给出非常确切的答案，边界也比较模糊，因此不排除有的地方出现散煤反烧的情况。

“不过，现在我国对地方政府的考核指标体系比较多元，地方政府同时还面临着环境治理、城市污染物排放等指标考核。因此，地方政府会在这个过程中做选择题，多方平衡之下，2020年农村清洁取暖项目中，清洁煤或将站上“C”位。

在政府主导的农村清洁取暖项目中，农村清洁能源网将传统的煤炭行业、炉具行业与农村用户互通互联，创新性的提供“清洁煤+配套炉具+使用”的整套解决方案，并将政府区域性管控融入平台，创新性提供洁净煤企业&政府合作模式。洁净煤企业直接与县区政府或乡镇政府签订清洁煤采购合同。县区政府主管单位通过资质审查，同意洁净煤企业入围清洁煤供应商名录，由洁净煤企业直接与本县辖区的各乡镇分管单位签订清洁煤采购合同。在执行上更加便于政府监管，保障货源，以及配送的便利性。